国家林业局政府网4月30日讯近五年来，退耕还林工程由大规模推进转移到巩固成果和稳步推进上来，退耕还林政策不断完善，国务院先后颁布了《退耕还林条例》，下发了《关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》、《关于切实搞好“五个结合”进一步巩固退耕还林成果的通知》、《关于完善退耕还林政策的通知》。经过工程区各级党委政府、林业部门干部职工和亿万农民群众的艰苦奋斗，到目前全国共完成退耕还林任务26467万亩，其中退耕地造林8117万亩、荒山荒地造林16350万亩、封山育林2000万亩；中央累计投入1332亿元。据国家造林实绩核查，退耕还林年度及历年面积核实率和核实面积合格率连续4年保持在90%以上。

据2006年底国家统计局进行的退耕还林抽样核查，退耕还林计划任务完成率为98.9%。退耕还林工程的实施，改写了“越垦越穷、越穷越垦”的历史，取得了生态改善、农民增收、农业增效和农村发展的巨大综合效益，在解决“三农”问题和建设新农村中发挥了重要作用。一是大大加快了国土绿化进程，生态效益显著。

在退耕还林工程的强力带动下，“十五”期间我国年均造林面积超过1亿亩。退耕还林工程已经完成的造林任务，相当于再造了一个东北内蒙古国有林区，使占国土面积82%的工程区森林覆盖率提高了2个多百分点，生态状况明显改善，水土流失和风沙危害减轻。

据四川省水文监测，实施退耕还林等工程以后，2004年与1998年相比，长江一级支流年输沙量大幅度下降，其中岷江夹江站减少38.6%，嘉陵江亭子口站减少94%，涪江射洪站减少95.6%。据四川省生态定位监测，通过实施退耕还林工程，全省年均滞留泥沙0.54亿吨、增加蓄水6.84亿吨；累计减少土壤有机质损失3646万吨、氮磷钾损失2083万吨，平均每年提供的生态服务价值达134.5亿元。

据贵州省对10个县的定位监测，退耕地年均土壤侵蚀模数由退耕前的每平方公里3325吨减少到2005年的420吨，降低87%。地处风沙前沿的内蒙古自治区，森林覆盖率提高了4个百分点，生态状况实现了由“局部治理、整体恶化”向“整体遏制、局部好转”的重大转变。同时，退耕还林工程造林成林后，木材蓄积量将达10亿多立方米，可吸收二氧化碳18.3亿吨、生产氧气16.2亿吨，相当于北京市现有300万辆汽车30年的二氧化碳排放量，将为缓解全球气候变暖做出巨大贡献，并扩大我国在国际谈判中的话语权。有关专家说：“退耕还林这件事确实干对了，目前已经显现的生态效益是显著的，比预料的还要好。

”二是农民收入普遍增加，部分地区贫困状况开始改变。退耕还林工程涉及25个省区市及新疆生产建设兵团的3200多万农户、1.24亿农民。4300多亿元的总投资中，85%以上直接用于解决农民的生计问题和改善农民的生产生活条件。

到2006年底，退耕农户户均已得到3500元的补助，尤其是西部地区、高寒地区、少数民族地区和贫困地区，不少退耕农民以前一直十分贫困，退耕还林补助已成为农民收入的重要组成部分，一定程度上缓解了他们的贫困程度。同时，在一些气候条件较好的地区，退耕后发展的经济林、用材林、竹林、药材等生态经济产业，已经取得了较好的经济效益，成为农民增收的重要途径。

三是改变了传统农业生产方式，加快了农业结构调整和农村剩余劳动力转移。退耕以前，山区、沙区农民广种薄收，农业产业结构单一，许多潜力没有发挥。退耕还林为调整农村产业结构提供了良好机遇，许多地方按照可持续发展的要求，积极探索高效的治理模式和先进的经营机制，培育具有区域比较优势和市场前景、能替代传统产业的生态经济产业，较好地解决了国家要生态、地方要发展、农民要增收之间的矛盾，逐步走上了“粮下川、林上山、羊进圈”的良性发展道路，实现了耕地减少、粮食增产、农业增效。退耕还林还使大量农村劳动力从广种薄收的土地上解放出来，促进了农村剩余劳动力转移。

而且，“五个结合”配套措施的建设，促进了农民生产生活条件的改善。四是不仅改善了生存条件，也使当地老百姓看到了致富希望，思想观念发生了根本性变化，生态意识明显增强。

基层干部认为，退耕还林是贫困山区、沙区落实科学发展观、构建和谐社会、推进新农村建设的极好载体，得到了亿万农民的真心拥护和社会各界的广泛支持。

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